03.11.2015
Принят Федеральный закон, расширяющий полномочия Счётной палаты и муниципальных контрольно-счётных органов
Важным изменением является то, что теперь все дела об административных нарушениях, возбужденные инспекторами Счётной палаты, будут рассматривать судьи. До настоящего времени большинство таких дел рассматривались Росфиннадзором. То есть орган, зависимый от исполнительной власти, рассматривал дела о правонарушениях, связанные с осуществлением бюджетных полномочий должностными лицами исполнительной власти. Для объективности при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных инспекторами Счётной палаты, теперь установлена их исключительная подведомственность судам. В свою очередь Счётная палата вместо Росфиннадзора становится администратором доходов по поступлению в бюджет денег, полученных от штрафов, выписанных контрольным органом.
Федеральный закон также создает механизмы административно-правового принуждения, которые помогут должностным лицам Счётной палаты РФ, контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований более эффективно осуществлять свои полномочия в области государственного аудита.
Так вводится административная ответственность за неповиновение, воспрепятствование деятельности и непредставление сведений лицам, осуществляющим государственный или муниципальный финансовый контроль. Например, за действия, которые привели к невозможности проведения или завершения проверки, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, а юридические лица - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей. Также вводится ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля (до настоящего время – только органа государственного финансового контроля). Протоколы о данных административных правонарушениях могут составлять сами инспектора Счётной палаты и контрольно-счётных органов субъектов РФ.
Согласно обновленному законодательству, у Счётной палаты РФ также появляются дополнительные полномочия по осуществлению информационного обмена с Росфиннадзором данными о лицах, привлеченных к административной ответственности.
Также теперь руководители объектов аудита должны в письменной форме уведомлять Счётную палату о принятых мерах по результатам выполнения предписания.
Все эти нововведения позволят повысить эффективность деятельности государственных контрольно-счётных органов и будут способствовать повышению дисциплины в финансово-бюджетной сфере.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(ред. от 27.10.2015):
«Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырёх тысяч рублей.
Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
20. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 23.1. Судьи
1.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счётной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.»
